联合交叉执法打击了违法行为，又增强了执法效能
中国环境报通讯员陈惠陆
今年6月，广东省2019年生态环境保护执法大练兵活动正式开展以来，省、市、县三级生态环境执法部门持续练兵、力度不减，将“学业务技能、当岗位标兵、打好攻坚战”的氛围推向高潮。通过大练兵、严执法、保民生，不断满足人民群众对美好生态环境的诉求，塑造了全省执法铁军、环保卫士的形象。
强化实战练兵，严厉打击偷排漏排超排等环境违法行为
为聚焦国考水质断面达标攻坚等硬任务，打好打赢全省污染防治攻坚战，结合全省执法大练兵，9月2～6日，广东省生态环境厅组织全省执法力量开展为期一周的重点流域工业园区交叉执法。
“此次执法检查采取省、市联合行动，异地交叉方式开展”。省生态环境厅执法处相关负责人介绍，此次交叉执法行动共分5个检查组，同时对佛山、惠州、东莞、中山和江门等5市重点流域内电镀、印染、皮革等行业部分工业园区内企业开展检查。“共检查企业202家，检查发现存在疑似违法行为的企业95家，占总检查企业数的47.03%。”
省生态环境厅执法监督处负责人介绍说，通过省市联合交叉执法检查，既严厉打击了工业企业偷排、漏排、超排等环境违法行为，以高压监管态势促进了重点流域污染综合整治，又促进了省、市两级生态环境执法人员之间的业务技能交流、借鉴，提升了执法效能。
整治“散乱污”企业是改善生态环境质量的重要工作。今年以来，结合执法大练兵，广州市增城区强力开展辖区“散乱污”场所整顿。
为配合新塘镇政府开展的大敦村综合整治工作，广州市生态环境局增城区分局制订专项工作方案，安排执法人员进驻新塘镇，对辖区内“散乱污”场所开展整顿行动。
“此类企业多为无证照小作坊、环保手续不全，隐蔽性极强。”执法人员介绍，打击此类污染作坊，巡查要有耐心，要斗智斗勇。因为它们既可能隐藏在废弃旧厂房内，也可能藏匿于正规的物流园内，甚至要经过“重重机关”才能到达生产作坊内部。
按照“关停取缔、整合搬迁、整治提升”的分类处置原则，今年以来，增城区生态环境部门联合新塘镇政府共整治服装行业企业或“散乱污”场所3990间，其中关停取缔或停产搬迁2066间，整治提升1924间。
此外，增城区生态环境部门还开展了“村级工业园”工业企业排查整治、电镀及线路板企业整治、东江北干流33条一级支流污染源整治、东江北干流大墩断面水质提升等专项执法行动，对辖区重点流域周边主要污染源聚集地开展突击执法检查，严厉打击非法排污、非法倾倒垃圾等环境违法行为。
加强技能培训，提升一线人员现场快速排查检测能力
废水、废气偷排等环境违法行为即时性强，监管难度大、取证难，一直是环境执法中的老大难问题。
为适应愈加复杂多变的生态环境执法新形势，东莞市各级生态环境部门在执法大练兵中，着力加强执法人员技能培训，提升一线执法人员现场快速排查、快速检测能力，力求打造一支能打胜战的现代化生态环境执法铁军。
东莞松山湖生态环境分局购入多参数便携式废水检测仪、PPb级便携式VOCs监测仪及无人机设备，并聘请专业技术人员对全体执法人员进行技术培训。由专人负责每套设备的保管维护，确保检测设备随时能用，大大摆脱过去依赖第三方检测单位的困境。
在日常检查中，松山湖生态环境分局结合先进的执法技术，创新执法手段，不断练兵，先后利用无人机技术查找出园区PM2.5、臭氧浓度持续偏高的源头；对园区废水排放企业现场多点位监测，对企业环保治理设施运行情况进行诊断，有效防止了企业违法行为的发生。
同样，道滘生态环境分局购进一批水质快速检测便携式设备，并委托深圳市某科技有限公司对执法人员开展了水质检测专项培训。培训内容涵盖多参数水质测定仪的使用、水质COD项目和水质氨氮项目操作、水质总磷和总氮项目操作以及水质其他重金属参数项目操作等。
通过培训，执法人员具备了一定的水质定性检测能力，极大提高涉水污染环境执法工作能力。
据介绍，执法大练兵活动开展以来，全市生态环境部门狠抓执法人员业务技能学习，通过集中学习法律法规知识、业务技能培训、行政处罚案卷自查自纠、案例评析等方式，以学助练、以查促练、以查练兵、以案强兵，并积极探索创新执法新手段、新模式，借力第三方力量，增强环境执法监管效能。
执法不是目的，督促企业守法才是归宿。东莞在执法练兵中，坚持监管执法与宣传引导并举，服务督促企业落实环境保护主体责任，自觉知法守法，绿色经营。
谁执法，谁普法。东莞市生态环境执法人员在做好现场监管执法工作的同时，不忘带上由市生态环境局印发的《开展区域环境整治 严惩环境违法行为》《出租厂房应谨慎 保护环境都有责》和由东莞市大气污染防治办公室印发的《致市民一封环保倡议书》等环保宣传单，派发给受检企业的现场负责人和生产车间的工人，并结合受检企业的实际情况有侧重、有针对性地宣传讲解，引导促使企业进一步知法守法经营，依法达标排。
来源：中国环境报
